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En progresoeconomia

Simplificación del sistema tributario para PYMES

El gobierno se comprometió a simplificar el sistema tributario para las pequeñas y medianas empresas, reduciendo trámites administrativos y cargas fiscales. El programa original no especificó metas cuantificables como un porcentaje de reducción de trámites o un número concreto de obligaciones a eliminar.

Progreso8%
Fecha de la promesa:
sábado, 15 de noviembre de 2025
Última actualización:
lunes, 20 de abril de 2026

Análisis

Las pequeñas y medianas empresas representan cerca del 98% de las empresas en Chile y generan aproximadamente la mitad del empleo formal. El diagnóstico de que enfrentan una carga burocrática tributaria desproporcionada respecto de su tamaño tiene amplio respaldo entre economistas y gremios empresariales de distintas orientaciones políticas. Sin embargo, el programa de gobierno no definió metas medibles —como cuántos trámites se eliminarían o en qué porcentaje bajaría la carga fiscal—, lo que dificulta evaluar el avance de manera objetiva. Hasta julio de 2025, no se ha ingresado al Congreso ningún proyecto de ley tributario enfocado en PYMES, ni se registran circulares del Servicio de Impuestos Internos (SII) que modifiquen los regímenes tributarios simplificados existentes —como el régimen ProPyme establecido en el artículo 14D de la Ley de Impuesto a la Renta (Ley 21.210 de 2020)—. Tampoco hay anuncios verificables del Ministerio de Hacienda sobre una agenda legislativa tributaria PYME. El estado 'en progreso' con un avance del 8% refleja únicamente que el gobierno ha declarado una orientación general hacia la simplificación regulatoria, no la existencia de instrumentos normativos concretos. Cabe señalar que las reformas tributarias en Chile históricamente toman entre 12 y 24 meses solo en su fase de diseño técnico y consulta con actores relevantes, antes de ser presentadas al Congreso. Parte de la simplificación podría avanzar por vía administrativa —mediante circulares del SII o digitalización de trámites— sin necesidad de ley, lo que representaría un camino más rápido. La ausencia de indicadores cuantificables en el compromiso original hace imposible determinar con precisión cuándo se considerará cumplido, lo que es en sí mismo una limitación de transparencia de la promesa.

¿Por qué no se ha cumplido?

No corresponde hablar de incumplimiento dado lo temprano del período de gobierno. Sin embargo, existen factores que podrían dificultar esta promesa: cualquier simplificación que implique menor recaudación entra en tensión con compromisos de gasto del mismo programa de gobierno; las reformas tributarias son políticamente complejas y consumen capital político en el Congreso; y la ausencia de indicadores cuantificables en el compromiso original dificulta tanto el seguimiento ciudadano como la rendición de cuentas. Históricamente, cada gobierno ha añadido capas de simplificación al sistema tributario PYME, pero el resultado acumulado ha sido un sistema más complejo, no más simple.

Evidencias y fuentes

legislativo
Biblioteca del Congreso Nacional — Proyectos de ley en materia tributaria ingresados en 2026: sin proyectos específicos de simplificación PYME en tramitación
2025-07-14
Ver fuente →
oficial
Servicio de Impuestos Internos — Portal PYME: régimen ProPyme vigente (Ley 21.210 de 2020), sin modificaciones registradas en 2026
2025-07-14
Ver fuente →
oficial
Ministerio de Hacienda — Noticias y anuncios 2026: sin anuncios verificables de reforma tributaria PYME en los primeros meses del gobierno
2025-07-14
Ver fuente →
presupuestario
DIPRES — Documento de Gasto Tributario 2026: referencia para evaluar magnitud de beneficios fiscales vigentes para PYMES
2025-07-14
Ver fuente →
legislativo
Ley 21.210 de Modernización Tributaria (2020) — Marco legal vigente del régimen ProPyme (Art. 14D) que esta promesa buscaría simplificar
2020-02-24
Ver fuente →

Fuente original de la promesa

Programa de Gobierno JAK 2026-2030, Eje PYMES