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Apertura de la explotación del litio a empresas privadas mediante concesiones

El gobierno se comprometió a abrir la explotación del litio a empresas privadas mediante concesiones de largo plazo, modificando el modelo de control estatal vigente que otorga a empresas públicas un rol protagónico en la industria.

Progreso3%
Fecha de la promesa:
sábado, 15 de noviembre de 2025
Última actualización:
lunes, 20 de abril de 2026

Análisis

Esta promesa busca cambiar el modelo de gobernanza del litio en Chile: pasar del esquema de control estatal —establecido por la Estrategia Nacional del Litio de 2023, que otorgó a Codelco y Enami un rol central en la explotación— hacia un modelo que permita concesiones de largo plazo a empresas privadas. Chile posee las mayores reservas de litio del mundo y el mineral es clave para la fabricación de baterías de vehículos eléctricos, lo que hace de esta promesa una de las de mayor potencial impacto económico del programa de gobierno. Hasta julio de 2025, no se han identificado proyectos de ley ingresados al Congreso ni decretos ejecutivos que modifiquen el marco regulatorio vigente. El litio está clasificado como sustancia no concesible en el Código de Minería (artículo 8), lo que significa que cualquier apertura al sector privado requiere una reforma legal de quórum calificado —es decir, mayoría absoluta de diputados y senadores en ejercicio—, un umbral parlamentario difícil de alcanzar dado lo políticamente sensible del tema. A esto se suma que el gobierno anterior ya firmó acuerdos entre Codelco y SQM para la operación conjunta del Salar de Atacama, cuya modificación tendría implicancias contractuales. El contexto internacional también incide: el precio del litio cayó más de un 80% desde su peak de 2022 (de sobre USD 80.000 a menos de USD 15.000 por tonelada de carbonato de litio en 2024-2025), lo que reduce el atractivo inmediato de nuevas concesiones para inversionistas privados y puede haber modificado el cálculo político sobre la urgencia de esta reforma. Dado que el gobierno lleva pocos meses en funciones y la reforma es de alta complejidad legislativa, la ausencia de instrumentos normativos no permite aún evaluar si la promesa será cumplida o abandonada.

¿Por qué no se ha cumplido?

No se registran avances normativos concretos. La ausencia de instrumentos se explica por la combinación de tres factores: (1) el gobierno lleva pocos meses en funciones y las reformas al régimen del litio son legislativamente complejas, requiriendo quórum calificado en el Congreso; (2) el litio es un tema de alta sensibilidad política, con resistencia transversal a la apertura privada desde sectores que lo consideran un recurso estratégico de soberanía nacional; y (3) la caída de precios internacionales del litio reduce la presión económica por acelerar nuevas concesiones. Históricamente, ningún gobierno ha logrado modificar sustancialmente el régimen del litio por vía legislativa, lo que sugiere dificultades estructurales que trascienden a la administración actual.

Evidencias y fuentes

oficial
Estrategia Nacional del Litio 2023 — Marco regulatorio vigente heredado por el gobierno actual
2023-04-20
Ver fuente →
legislativo
Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras — Marco legal base que regula el régimen del litio
2024-01-01
Ver fuente →
oficial
COCHILCO — Mercado del litio en Chile: producción, precios y contratos vigentes (línea base)
2024-01-01
Ver fuente →
legislativo
Biblioteca del Congreso Nacional — Seguimiento de proyectos de ley sobre régimen minero del litio: sin proyectos ingresados al momento de la verificación
2025-07-14
Ver fuente →
oficial
Diario Oficial — Sin decretos ejecutivos que modifiquen el régimen de concesiones de litio publicados a la fecha de verificación
2025-07-14
Ver fuente →

Fuente original de la promesa

Programa de Gobierno JAK 2026-2030, Eje Minería